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ジャストトランジションとは|脱炭素移行で労働者を取り残さない発想

2026.10.16

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GX用語解説：ジャストトランジション

ジャストトランジションとは

ジャストトランジション(Just Transition、公正な移行)とは、脱炭素社会への移行の過程で、化石燃料関連産業等で働く労働者や、その地域経済が受ける悪影響をできるだけ小さくし、誰も取り残さない形で移行を進めるという考え方です。国際労働機関(ILO)が中心となってこの概念の国際的な指針を整備しており、パリ協定の前文にも「労働力の公正な移行」への配慮が明記されています。

結論から言えば、ジャストトランジションは「脱炭素の恩恵とコストを、一部の人だけに偏らせない」という理念です。石炭火力発電所の閉鎖や内燃機関車の生産縮小といった移行計画を進める企業・地域にとって、そこで働く労働者の再就職支援やスキル転換支援をどう組み込むかが、脱炭素移行の社会的な正当性を左右する重要な論点になっています。

この記事の要点

ジャストトランジション=脱炭素移行に伴う労働者・地域経済への悪影響を最小化し、誰も取り残さない移行を目指す考え方。
国際労働機関(ILO)が中心となり国際的な指針を整備。パリ協定前文にも明記されている。
石炭火力発電所閉鎖や内燃機関車の生産縮小等、産業構造転換に伴う雇用への影響が主な対象。
労働者の再就職支援・スキル転換(リスキリング)支援・地域経済の代替産業育成等が具体策として含まれる。
移行金融の資金使途としても、労働者支援策が組み込まれるケースが増えている。

実務での使われ方

事業構造の転換(例えば内燃機関部品の製造から電動化部品への転換)を進める企業にとって、ジャストトランジションの考え方は、単なる設備投資計画にとどまらず、既存事業に従事する従業員のリスキリング(職業能力の再開発)や配置転換をどう進めるかという、人事戦略と一体となった移行計画の策定を求めます。

投資家やESG評価機関も、企業の脱炭素移行計画を評価する際、単に技術的な削減計画だけでなく、労働者への配慮が組み込まれているかという「社会」の視点を重視するようになっており、ジャストトランジションへの配慮は、S(社会)の評価にも直結する要素になっています。

詳細説明

ILOのジャストトランジション・ガイドライン

ILOは2015年に「環境的に持続可能な経済及び社会に向けた公正な移行のためのガイドライン」を策定し、社会対話(労使政の協議)を通じた移行の推進、社会保障の整備、労働者のスキル開発支援、地域経済の多様化支援といった、公正な移行を実現するための具体的な原則を示しています。この考え方は、各国のエネルギー転換政策や、企業の事業転換計画の指針として参照されています。

地域経済への配慮

石炭産業や自動車産業のように、特定地域に雇用が集中する産業では、脱炭素移行が地域経済全体に与える影響が特に大きくなります。こうした地域では、単一企業の対応だけでなく、自治体・地域金融機関・教育機関が連携して、代替産業の育成や労働者の転職支援に取り組む「地域ぐるみのジャストトランジション」が模索されています。